9月9日上午，人力资源社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席国新办新闻发布会，介绍新中国成立以来我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前的形势和任务，以及新农保的有关情况，并回答了中外记者的提问。
60年来，我国人力资源社会保障事业不断发展壮大，为中国特色社会主义事业和国家现代化建设作出积极贡献
尹蔚民在新闻发布会说：经过60年来的艰辛探索和努力奋斗，我国人力资源和社会保障事业不断发展壮大，取得显著成就，为中国特色社会主义事业和国家现代化建设作出积极贡献。当前，我国就业局势基本稳定，社会保障制度逐步完善，人事制度改革进一步深化，人才队伍建设取得重大进展，合理有序的收入分配格局初步建立，劳动关系保持总体稳定，一个与社会主义市场经济体制相适应的人力资源和社会保障制度体系框架基本建立。
就业局势基本稳定，就业形势依然严峻
记者：目前我国就业形势怎样？
尹蔚民：中国政府高度重视就业工作，应对国际金融危机对中国的影响，采取一系列积极的就业措施，目前中国就业局势基本稳定。主要表现在三个方面：第一，城镇新增就业人数持续增加，今年1到8月，城镇新增就业人员757万人，完成全年目标任务900万的84%。城镇登记失业率保持在4.3%。第二，企业岗位流失的速度趋缓。特别值得注意的是，近3个月，也就是说6、7、8三个月，企业岗位已经出现净增，说明企业用工形势在好转。 第三，重点群体的就业比较平稳。截止到7月1日，大学毕业生就业率是68%，与去年基本持平。农民工就业的形势也是平稳的，农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作。困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1—8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。就业困难人员就业人数完成了107万，为目标任务的107%。
但是，还应该清醒地看到，国际金融危机还没有见底，我国经济发展的不确定性、不稳定性因素还有很多，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。下一步，我们仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成。主要有以下六个方面的措施：第一，通过经济的发展，增长方式的转变，产业结构的调整，来更多地增加就业岗位。第二，帮助困难企业稳定就业岗位，特别是我们仍然希望企业履行自己的社会责任，尽量不裁员、少裁员。第三，采取更加积极的政策，来鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业。第四，针对重点的群体，统筹安排就业，特别是仍然要把大学生就业工作放在就业工作的首位，帮助农民工实现就业，帮助困难群体实现就业。第五，继续实施特别职业培训计划，来提升就业者的就业能力。第六，继续加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助。
新农保等制度将逐步缩小城乡差距
记者：与城市的发展比较，现在农村发展不是那么快。就社会保障来说，有没有一个解决办法？
胡晓义：这个问题归纳起来是城乡之间发展不平衡、城乡二元结构问题。我们现在深入贯彻科学发展观，其中一个重要的题目就是要统筹城乡发展，逐步缩小城乡之间的差别。完善社会保障体系也是落实科学发展观的一个重要方面。
从本世纪以来，中国政府为了缩小城乡生活水平的差异做了很多努力，先后开展了新型农村合作医疗，实行农村最低生活保障制度，建立了农村医疗救助制度等。最近的一个重大举措，就是建立针对农民的养老保障制度。目前，全国农村60周岁以上老年居民超过1亿人。即使按现在的比较低的水平，每人每月55块钱，一年660块钱的基础养老金，如果全国覆盖，也要支付将近700亿元，而且老年人口是不断增长的。但是，这项制度是必须建立的，由此可见中央政府下了很大决心，进一步缩小城乡之间的差别。
相信随着这个制度的实施和政策落实，我国农村居民的生活水平会有更大的提高，城乡之间的差别会逐步缩小。
规范中央企业负责人薪酬制度的指导性文件近日下发
记者：央企高管薪酬管理制度大约什么时候出台？
尹蔚民：规范中央企业负责人薪酬制度的指导性文件近日将下发。总的思路是，从我国实际出发，坚持市场调节和政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调、完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套的原则，对中央企业负责人的薪酬结构和水平、薪酬支付、监督管理等进一步作出规范，着力建立健全央企负责人薪酬分配的激励和约束机制，努力使央企负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范。
事业单位实施绩效工资是建立一种新的机制和制度
记者：收入分配制度改革方面，未来将会推出哪些举措？
尹蔚民：9月2日，国务院常务会议审议通过在事业单位实施绩效工资制度，这是我国收入分配制度领域一个非常重要的改革，也是向着合理有序的收入分配格局的建立迈出的重要一步，对于形成合理的事业单位绩效工资水平决定机制，完善激励约束制度，建立宏观调控的收入分配制度，调动广大事业人员的积极性，推进我国社会事业的发展，推进事业单位公益服务水平的提高，都有着多方面的意义。
事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，是建立一种新的机制和制度。事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。鉴于这项工作非常复杂，涉及到广大职工的切身利益，我们一定会周密地部署、精心地组织，把这项工作做好，把好事办好。
农民工与大学毕业生工资水平趋近由市场决定
记者：社科院公布的《2009年人口与劳动绿皮书》上表示，同龄刚毕业的大学生与农民工收入现在水平逐步趋向一致，有专家认为，造成大学生供大于需的状况是因为高校不断扩招的结果，请问人社部对此有何评论？下一步对于解决大学生就业困难有没有什么新的举措？
尹蔚民：首先我想说明，大学生和农民工在工资水平上的趋近，我还没有看到这样的报告。从我们了解的情况看，近几年农民工就业的工资水平是在不断提高的，金融危机的影响使一些企业经营困难，相应地缩减了一部分的工资，但是总体上农民工工资水平没有降低很多。据我们统计，大约现在农民工的月平均工资在1400块钱左右。今年的大学毕业生是611万，比去年增加了54万人，再加上今年金融危机的影响，很多企业经营困难，所以大学生的就业难度比过去更大。在这种情况下，大学生的就业价值取向也有一些变化，会寻求一些工资比较低的岗位，从这个意义上来说，企业的工资不是以身份来论的，主要是以岗位来论，同一个岗位是同工同酬的，所以有可能会出现这种情况。
今年大学毕业生就业率和去年基本上持平，但应该讲，大学生就业形势还是很严峻。对这个问题，我们高度重视，已经和有关部门一起开展了 “大学生就业促进行动”。这个行动主要的内容有六点：一是加大毕业生就业政策落实力度；二是要统筹实施大学生各类就业项目；三是要做好离校未就业高校毕业生登记管理工作；四是开展毕业生的系列就业服务活动；五是实施好三年百万就业见习计划；六是加强对困难毕业生的就业援助。我们的目标是力争在今年年底使大多数登记求职的高校毕业生都能够实现就业，并且确保家庭困难和就业困难的高校毕业生当年实现就业。所以我希望，现在已经离校还没有就业的大学毕业生能够到我们的部门来登记。
建立合理有序的分配格局，逐步缩小收入差距
记者：十几年前我在北京的五星级酒店问服务员，工资是几百块钱，现在基本工资是1000多块钱。这些年国家财政收入翻了好几番，有些群体的工资增长远远跟不上整个国民经济的同步发展。从各种资料看来，收入不公的问题在中国已经非常严重，部里有没有相关的统计和数字来说明这些问题？
尹蔚民：收入分配问题是社会高度关注的一个问题，也是一个非常复杂的问题，牵扯到各个方面利益关系的调整。我国政府对这个问题的态度是非常明确的，就是要随着经济的发展来不断地提高人民的生活水平。事实也是这样的，改革开放30年来，无论是城镇单位，还是私营个体，无论是农民工，还是其他的从业人员，收入水平都有了很大幅度的提高。当然，中国还是一个发展中国家，我们还处在社会主义初级阶段，而且中国人口众多，要想在一个比较短的时间内能够得到很大的收入水平的增长，这也是不现实的。
中国的gdp增长速度很快，财政收入连年增加，这几年大家可以注意到，公共财政在向公共服务和社会管理方面投入也是巨大的。仅从我们部负责的业务的情况看，我们的就业资金去年是260个亿，今年达到420亿，就增长了66.7%。当然，我们也注意到，在收入分配方面，确实还存在着一些值得研究和解决的问题，我们也正在着手循序渐进地、逐步地来解决这些问题。我们的目标就是要建立一个合理有序的收入分配格局，当然这是一个长期的、艰巨的任务。我们既要着眼长远，也要从现在开始做起，通过每一个制度，每一项改革措施，来逐步地实现这个目标。
来源： 中国劳动保障报
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